В.А. Перепелкин*

СПЕЦИФИКА СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ В ВОСТОЧНОГЕРМАНСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

*Перепелкин Вячеслав Александрович – кафедра экономики Самарского государственного университета.

Переход от эйфории времён объединения Германии к обсуждению пессимистических сценариев, в основу которых кладётся представление о Восточной Германии как экономически слабом регионе, в обозримой перспективе продолжающем нуждаться в помощи извне, проистекает прежде всего из ситуации с динамикой роста экономики в новых федеральных землях. Вместо ожидавшегося продолжения взлёта Востока экономисты и политики с разочарованием, а порой и раздражением вынуждены были отмечать начиная с 1996 года последовательное сокращение темпов роста создаваемого в новых землях продукта. Против 4,5% прироста валового внутреннего продукта в 1995 году в следующем году было достигнуто уже 3,2% прироста, в 1997 году темп прироста сократился ровно вдвое, до 1,6%, в 1998 году ВВП увеличился лишь на 0,9 %, в 1999 году – на 2 %, в 2000 году – на 1%, а 2001 год и вовсе дал отрицательное значение (-0,1%). Отслеживание подобным образом складывающейся общеэкономической динамики по региону сопровождалось рядом достаточно мрачных оценок относительно будущего экономики новых земель. Однако верно ли оценивать ситуацию в Восточной Германии, опираясь только на общеэкономические агрегаты и получая в итоге чрезмерно обобщённую картину реального положения дел? При таком подходе даже от самого внимательного наблюдателя остаются скрытыми результаты структурного приспособления по широкому кругу отраслей данного региона, дающие повод известному оптимизму.

Если в начале трансформационного периода на первом плане стояли проблемы организации функционирования хозяйства региона в рыночной системе координат, то позже актуализировался вопрос определения модели региональной специализации. Пережив драматическое время обвального падения объёмов производства, обрабатывающая промышленность мало-помалу начала выполнять роль мотора роста восточногерманской экономики, уверенно заменив в этом впавшее в рецессию строительство. Валовая вновь созданная стоимость в промышленности за десять лет (период 1991-2001 гг.) увеличилась в 2,3 раза, причём если в первые пять лет прирост составил 58,6%, то в следующее пятилетие – 48,3%. Принимая во внимание действие закона больших чисел, согласно которому чем весомее абсолютная величина исходной базы, тем тяжелее даётся каждый последующий процент прироста, такая динамика роста вызывает чувство оптимизма. Сопровождавшие рост промышленного производства внутрисекторальные сдвиги имели двойственный характер. Только положительно следует оценивать ускоренное расширение объёмов производства отраслями, ориентированными в основном на надрегиональный рынок. Поскольку в старых федеральных землях и за границей из предлагаемой восточногерманскими предприятиями продукции находят сбыт преимущественно высокотехнологичные изделия и дорогая производственная техника, наращивание продаж за пределами региона свидетельствует о присутствии ощутимого технологического прогресса в промышленности Востока. Мало – помалу структурный дефицит, когда доминируют регионально ориентированные отрасли с высокой долей низкотехнологичных продуктов, сокращается. Это свидетельствует об упрочении фундамента, лежащего в основе промышленного подъёма в новых федеральных землях. Особенно отрадным является опережающее увеличение экспорта по сравнению с реализацией на внутреннем рынке. Согласно статистике оборота по восточногерманским предприятиям обрабатывающей промышленности с численностью занятых от 20 человек и более, в отдельные годы превышение прироста внешнеторгового оборота над приростом реализации внутри страны достигало шести раз и практически не опускалось ниже двух раз (см. табл. 1).

Таблица 1

Изменение внутригерманского и внешнеторгового оборота обрабатывающей промышленности Восточной Германии в период 1996-2001 гг.(по предприятиям с числом занятых не менее 20 человек) в сравнении с предыдущим годом, в % [1. S.17]

Если в 1996 году восточногерманскими предприятиями обрабатывающей промышленности на экспорт изготавливалось только 12 % продукции, то к 2001 году эта доля достигла 25 %. И хотя до 40 % доли экспорта в общем обороте обрабатывающей промышленности Западной Германии пока ещё далеко, прогресс очевиден. Впрочем, указанные позитивные подвижки шли достаточно неравномерно, если рассматривать их в отраслевом разрезе. Подобно предприятиям старых федеральных земель на внешние рынки в первую очередь поставлялись инвестиционные товары (машины, оборудование и т.д.). Доля их экспорта перевалила за треть общего оборота восточногерманских предприятий – изготовителей подобных товаров.
А вот в производстве потребительских товаров она достигала лишь 20%. Хорошим знаком с точки зрения оценки конкурентоспособности восточногерманских товаров стал выход на первое место среди их рынков сбыта рынка западноевропейских стран, отличающегося повышенными требованиями к качеству и новизне товаров. Оттеснённые на второе место рынки стран Центральной и Восточной Европы тем не менее имеют для промышленности новых федеральных земель куда большее значение, нежели для промышленных предприятий из старых земель. Поставки на эти рынки увеличились абсолютно, но доля их в общем экспорте опустилась ниже уровня в 20%. Исходя из общеизвестного факта, что главными конкурентными преимуществами на рынках высокоразвитых стран выступают новизна и качество предлагаемых к продаже товаров и услуг, в то время как на рынках менее развитых стран на первый план выдвигается цена, можно дать однозначно положительную оценку обозначившейся тенденции изменения структуры клиентов восточногерманских промышленных производителей, поскольку появление такой тенденции свидетельствует о присутствии серьёзного продвижения на пути технологического прогресса. К тому же аналогичная тенденция наблюдается и в сбыте на внутригерманском рынке. Согласно опросам, регулярно проводимым Берлинским институтом экономических исследований (DIW), поставки в западные земли за последние годы сильно прибавили в объёме и широте номенклатуры. Напротив, сбыт на местных рынках и внутри Восточной Германии в целом оказался для промышленных предприятий данного региона не таким успешным. Согласно мнению немецких учёных, проблемы со сбытом здесь возникали по причине относительной слабости покупательского спроса, проистекающей из спада в строительстве и некоторого торможения темпов роста реальных доходов населения.

Знаменательным с точки зрения отслеживания и оценки структурных сдвигов в восточногерманской промышленности стал её выход в 2000 году на более высокие обороты с покупателями в старых федеральных землях, чем с клиентами в новых землях. Подобное положение со сбытом отмечается впервые и выступает очевидным следствием более быстрого расширения промышленного производства на Востоке, нежели на Западе Германии во второй половине девяностых годов. Мало-помалу увеличивая своё присутствие на общегерманском рынке промышленных товаров, производители из новых земель тем самым демонстрируют свою возросшую конкурентоспособность даже на фоне индустриальных гигантов из старых федеральных земель. Примечательно, что наибольшую активность в проникновении на западногерманский и зарубежные рынки проявляют предприятия малого и среднего размера. Причиной этого, как ни странно, стало ухудшение рыночных условий для создания и последующего функционирования новых промышленных предприятий в Восточной Германии. Поглощающая способность восточногерманского рынка сейчас растёт куда медленнее, нежели в первой половине девяностых годов. Практически все ниши по традиционным товарам заняты, да к тому же активно идёт процесс рыночной селекции. Волна основания новых предприятий в промышленности давно схлынула, число вновь создаваемых предприятий лишь ненамного превышает число закрываемых. Сальдо здесь положительное, но его величина последовательно сокращается.

Естественное и даже желательное для нормального функционирования рыночной экономики усиление конкуренции предопределило выход на межрегиональные и зарубежные рынки предприятий обрабатывающей промышленности из новых земель. Под непосредственным влиянием той же конкуренции, по всей видимости, формировалась и структура товарного предложения. Поскольку против небольших в сравнении с конкурентами из старых земель восточногерманских предприятий обрабатывающей промышленности в полную силу работал эффект масштаба производства, им волей – неволей приходилось искать свободные рыночные ниши, не надеясь обеспечить себе превосходство посредством меньших издержек и цен. Особо рассчитывать здесь на различия в уровне оплаты труда на Востоке и Западе не приходилось, поскольку одновременно существовал разрыв в уровнях производительности и качества труда. Всё это в совокупности побудило восточногерманских производителей обновить ассортимент выпускаемой промышленной продукции, выходя с ней на общегерманский и зарубежный рынки. По сравнению с недавним прошлым, подъём в промышленности Востока сегодня идёт с опорой на более широкий фундамент, а это позволяет надеяться на существенное уменьшение уже в обозримом будущем пока ещё достаточно острого дефицита высокотехнологичных производств в промышленном секторе новых федеральных земель.

Впрочем, продолжению массового освоения производства новых продуктов и высоких технологий может воспрепятствовать отмечаемая многими немецкими учёными относительная слабость человеческого капитала в рассматриваемом регионе. В ежегодном итоговом докладе Кильского института мирового хозяйства прямо указывается на весомость данного обстоятельства для развития экономик трансформирующихся стран: “Пример Восточной Германии, пожалуй, может внести вклад в уменьшение преувеличенно оптимистических ожиданий роста в будущих восточноевропейских странах – членах Евросоюза. Подобно Восточной Германии они формально показывают относительно высокий средний уровень образования, который на деле может оказаться не пригоден для быстрого преодоления существующего отставания” [2. S.18].

Обоснованность опасений по поводу состояния экономически значимого человеческого капитала в новых федеральных землях отчасти подтверждается фактом разнонаправленности движения объёма производства и численности занятых в восточногерманской промышленности. Порождаемое процессом рационализации труда сокращение занятости в промышленности само по себе вовсе не является основанием для беспокойства, а, скорее, выступает свидетельством движения по пути роста производительности труда. Казалось бы, опережающее рост производительности труда увеличение реальной заработной платы на Востоке должно вести к сокращению спроса прежде всего на трудовые услуги низкоквалифицированных работников. Однако, если доля лиц без законченного профессионального образования среди безработных в Западной Германии была равна 45,5%, то в Восточной Германии она составляла 21,5%. Естественно, сохранение в восточногерманской экономике значительного числа рабочих мест, отличающихся низкой сложностью труда, вполне определённым образом влияет на средний уровень квалификации работников по данному региону. Настораживает идущее опережающим темпом по сравнению с уменьшением общей численности занятых на восточногерманских предприятиях сокращение административно – управленческого персонала. Представляется, что данный процесс имеет малого общего с дебюрократизацией, а скорее всего отражает вывод центральных служб предприятий за пределы Восточной Германии. Промышленные фирмы со значительной долей участия в капитале предпринимательских структур из старых федеральных земель или зарубежных фирм, располагая предприятиями как производственными комплексами на Востоке, предпочитают размещать службы общего управления, планирования, а также научно-исследовательских и конструкторских работ на Западе или вне Германии. Оттого в промышленности новых федеральных земель сверх обычного представлены собственно функции производства продукции и иные неразрывно с ними связанные функции, расцениваемые как сравнительно простые (транспортировка, техническое обслуживание, поддержание чистоты, охрана и т.д.). Подобная функциональная структура многих восточногерманских предприятий нашла отражение в профессионально-квалификационной структуре занятости. Сравнительно много работников промышленности в новых федеральных землях занято выполнением простых работ. Поскольку при ведении подобной трудовой деятельности имеет место пониженная производительность труда, отмеченное различие в профессионально – квалификационной структуре занятости ведёт к отставанию восточногерманской промышленности от западногерманской по показателю производительности труда.

Другое, ещё более заметное различие заключается в малом удельном весе в общей численности занятых в промышленности новых федеральных земель служащих с диспозитивными функциями и служащих, выполняющих сложные работы (соответственно, чуть больше 60 и 80% от западногерманского уровня). Особенно весомым данное различие было в тех отраслях промышленности, где значительная доля рабочих мест приходилась на предприятия западногерманских и зарубежных фирм. В таких фирмах функции общего управления, изучения рынка, рекламы, обработки информации и прочие функции, связанные с оказанием “высокоценных услуг”, выполнялись, как правило, находящимися вне пределов Восточной Германии центральными службами. Среди восточногерманских промышленных фирм, согласно данным опроса Немецкого института экономических исследований, едва 60% проводили научно-исследовательские и конструкторские работы. При этом, занимаясь такой деятельностью, они, в половине случаев, кооперировались с партнёрами из-за пределов региона. Существуют разные мнения о причинах отставания в научно- исследовательской активности и проистекающей из этого вполне ощутимой интеллектуальной зависимости восточногерманских фирм от западногерманских. Так, указывают на худшую профессионально-квалификационную структуру работников, высокую долю не восточногерманских фирм в конкретной отрасли, относительно слабое представительство предприятий наукоёмких отраслей в экономике региона, сравнительно малые размеры предприятий. Сравнительно малые размеры предприятий восточногерманской промышленности предопределяют наличие у них жёстких финансовых ограничений по ведению инновационной деятельности вследствие отсутствия сколько-нибудь реальных возможностей использовать эффект масштаба производства для снижения затрат на единицу продукции и последующего увеличения прибыли, а также захвата значительной доли рынка с включением премии за репутацию в свои цены. Подсчитано, что доведение до западногерманского уровня размеров восточногерманских предприятий обрабатывающей промышленности дало бы до 30 % прироста производительности труда для них [1. S.22]. Отсутствие финансовых ресурсов, адекватных потребностям модернизации производственных мощностей, повышения качества и ассортимента выпускаемой продукции, вынуждает прибегать к пониженным сбытовым ценам как последнему средству противодействия более крупным и инновационно настроенным конкурентам с Запада. Само собой, от этого восточногерманские предприятия не становятся богаче и в целях экономии им часто приходится отказываться от такого жизненно важного вида деятельности, каковым является проведение научно-исследовательских и конструкторских работ. Тревожная тенденция уменьшения доли персонала, занятого научно-исследовательскими и конструкторскими работами, а также удельного веса соответствующих затрат в общем обороте, проявившаяся в конце девяностых годов в обрабатывающей промышленности новых федеральных земель, в старых землях не наблюдалась. Наоборот, доля занятых в этой сфере с 1997 по 1999 годы там увеличилась на 3,07%, доля в обороте – на 7,38%. За тот же период аналогичные показатели на Востоке сократились на 14,2% и 17,7% соответственно (см. табл. 2).

Таблица 2

Изменение доли персонала и внешних издержек, связанных с проведением научно-исследовательских и конструкторских работ, в % [1. S.23]

В ходе уже упоминавшегося опроса представители восточногерманских промышленных фирм, избегавших проведения научно-исследовательских работ, объясняли такое поведение даже не столько нехваткой технических мощностей, сколько острым дефицитом пригодных для осуществления подобной деятельности человеческих ресурсов. В указанной связи достаточно обоснованным начинает выглядеть высказанное в ряде публикаций беспокойство по поводу существования значительного разрыва между довольно высоким средним формальным уровнем образования и реальным наличием экономически релевантного человеческого капитала в Восточной Германии. Одновременно с сожалением отмечается, что привлечение необходимого числа высококвалифицированных учёных и инженеров-конструкторов из других регионов Германии либо из-за рубежа для таких фирм является весьма затруднительным в силу скудности находящихся в их распоряжении финансовых средств, а воспитание собственных кадров помимо инвестиций требует отсутствующего у них значительного запаса времени. Более того, не найдя достаточного применения своим способностям на Востоке, многие специалисты этой сферы знания пополняют и без того полноводный поток мигрирующих в Западную Германию.

Сдерживающее влияние на рост экономики как на Востоке, так и на Западе ФРГ последние семь лет оказывало заметное сокращение объёмов хозяйственной деятельности в строительстве. Через попавших в водоворот разразившегося в строительном деле кризиса смежников и поставщиков околостроительных товаров и услуг негативный эффект распространился на экономику в целом, уменьшив темпы прироста общественного продукта по самым разным отраслям, от металлургии и химической промышленности до страхования (см. табл. 3).

Таблица 3

Валовая добавленная стоимость по строительству, млрд. евро (в ценах 1995 г.) [1. S.41]

По направленности динамики объёмов производства рассматриваемый период делится на два временных отрезка. Период 1991-1994 гг. характеризовался тенденцией наращивания объемов производства, неожиданно сменившейся устойчивым движением в сторону их сокращения. В итоге за рассматриваемое десятилетие уменьшение вновь созданной стоимости в строительстве ФРГ составило 0,7%. Причём в последние два года рецессия получила заметное ускорение (2,7% в 2000 году, 6,6% в 2001 году). Продолжающееся сокращение инвестиций в строительство (на 10% в 2000 году и 12% в 2001 году) оставляет мало надежд на то, что низшая точка развития конъюнктуры уже достигнута. Называется много причин постигшего строительство кризиса, но все они являются производными от одной главной, а именно от слабости покупательского спроса. В наибольшей степени дефицит спроса, определяемый посредством соотнесения спроса с наличными производственными мощностями, оказался присущ жилищному строительству. Соответственно здесь был зафиксирован и самый значительный спад в объёмах производства, сопровождавшийся сравнительно сильным снижением расценок на строительные работы. В противоположность этому оплата труда работников возрастала, что неизбежно вело к сокращению занятости. Слабость спроса на новое жильё частично компенсировалась лёгким подъёмом заказов на проведение работ по модернизации и ремонту жилья. Значительный удельный вес этого вида строительной деятельности в общем объёме жилищно-строительных работ в сочетании с низкими процентными ставками по ипотеке отчасти улучшали общую ситуацию. Тем не менее, с 9,5% уменьшения объёмов производства в период 1999-2001 гг. жилищное строительство держит печальное лидерство по темпам спада в строительном деле. Особенно резко это проявилось в новых федеральных землях, где на смену строительному буму пришла рецессия.

Пожалуй, хуже всего обстоит дело с заказами от государства и муниципалитетов. Если расчёты строителей на подъём доходов населения выглядят вполне реалистично, то ожидать обильных инвестиций из бюджетов органов публичной власти пока не приходится. Финансовое положение земель и общин за редким исключением выглядит откровенно плохим, а федеральные власти в борьбе с бюджетным дефицитом ужесточают политику ограничения расходов. В Восточной Германии, где уровень общественных инвестиций в расчёте на душу населения куда выше (в 2000 году составил 180% от западногерманского), потенциал экономии на строительных заказах особенно велик и, без сомнения, со временем будет сполна задействован.
В старых федеральных землях, напротив, намечается некоторое оживление в части государственных заказов строительному комплексу, которое, впрочем, скорее всего будет иметь кратковременный характер. Государственные расходы на строительство в ближайшие годы продолжат сокращаться, таков прогноз ведущих немецких институтов, занимающихся экономическими исследованиями, споры ведутся исключительно по поводу темпов этого сокращения. Основные надежды на выход из кризиса возлагаются на производственное строительство, продемонстрировавшее в рассматриваемый период наименьшую склонность к рецессии (-6,4%). Решающий импульс к оздоровлению, по мысли немецких учёных, должен исходить от улучшения общеэкономической конъюнктуры, а именно от поступления крупных заказов из расширяющегося круга быстроразвивающихся отраслей экономики ФРГ. Кроме как будто наметившегося позитивного перелома в динамике производственного строительства оптимистические прогнозы основываются на предположении, что через два – три года федеральные инвестиционные программы окажутся в состоянии полностью компенсировать сдержанность в инвестициях земель и общин. Применительно к ситуации в Восточной Германии часто ссылаются на принятие пактов солидарности I и II, предусматривающих проведение там, соответственно, до 2005 и 2019 гг. широкомасштабных мероприятий по приближению общественной инфраструктуры к западногерманскому стандарту. Приняв за образец оснащённость основным капиталом земель и общин в старых федеральных землях, согласно расчётам Немецкого института экономических исследований, только на ликвидацию отставания в этой части на период до 2005 года придётся выделить минимум 80 миллиардов евро. Общий объём содержащихся в “первой корзине” средств равняется 82 миллиардам евро плюс 24 миллиарда евро в виде помощи местным бюджетам, отличающимся крайне низкими финансовыми возможностями. В области инфраструктуры запланировано приоритетное финансирование строительства и модернизации дорог, школ, а также сооружений по очистке сточных вод и канализационных сетей. В пакте солидарности II или “второй корзине” предусмотрено ещё 50 миллиардов евро, расходовать которые решено главным образом на мероприятия по стимулированию экономического развития. Средства намечено выделять строго исходя из числа жителей, год за годом сокращая их объём. Насколько помогут запланированные мероприятия преодолеть затянувшийся кризис в строительстве, покажет время, однако, даже в лучшем случае, впереди у немецких строителей двух – трёхлетний период перехода от фазы спада к фазе роста. Причём успех вряд ли будет достигнут при отсутствии заметного оживления на рынке нового жилья, на которое по-прежнему приходится 58 % общих инвестиций в строительство (см. табл. 4).

Таблица 4

Инвестиции в строительство в ФРГ, млрд. евро (в ценах 1995 г.) [1. S.446]

Самое интересное и поучительное с точки зрения изучения межсекторальных и межотраслевых структурных сдвигов в рассматриваемый период происходило в секторе услуг. Динамика показателей развития третичного сектора была отчасти схожа с динамикой показателей по строительству. Резво взяв старт в первые годы после объединения, во второй половине девяностых годов сектор услуг в Восточной Германии стал заметно притормаживать в своём росте. Пик строительного бума в новых землях пришёлся на 1995 год, когда удельный вес строительства в общей занятости по региону достиг 17% (почти втрое больше, чем в старых федеральных землях с их 6,5% на тот момент). Ещё динамичнее рос поначалу сектор услуг, где дополнительно возникло 700000 рабочих мест. Во времена ГДР в торговле, на транспорте, в финансовых и иных услугах было занято всего немногим более пятой части всех работников. К 1997 году их было уже свыше 40%, что, впрочем, всё же меньше, чем в Западной Германии (42,9%). Процесс терциаризации шёл в русле сжатия обрабатывающей промышленности, потерявшей более чем 70% рабочих мест и сократившейся по доле занятых с 35% в 1989 году до 16,3% в 1997 году (против 26,4% на Западе). Причём доля промышленности в общей численности занятых по новым землям стала в два раза меньше, чем в старых землях (10% против 21%).

В структуре экономики Восточной Германии сектор услуг занимает первое место равно по показателю удельного веса в общей численности занятых и по доле в созданном общественном продукте. Причём, если принимать во внимание только эти показатели, может создаться ошибочное впечатление, будто процесс терциаризации на Востоке продвинулся куда дальше, чем на Западе Германии. В действительности же, массовое высвобождение работников индустриального сектора экономики новых федеральных земель шло отнюдь не вследствие достижения там высокого уровня производительности труда и проистекающего отсюда выхода доходов населения на качественно иной уровень, а, напротив, определялось радикальным сжатием промышленного производства при сравнительно скромных для страны в целом средних подушевых доходах населения региона. Рассматривая терциаризацию в качестве процесса, служащего прогрессу в развитии экономики и общества, нелогично было бы при изучении её хода опираться исключительно на динамику отдельно взятых количественных показателей за относительно короткие периоды времени, оставляя без внимания качественные характеристики изменившейся секторальной структуры.

Если судить по показателям занятости и объёмов производства, то в динамике сектора услуг за девяностые годы хотя и не отмечались ярко выраженные пиковые значения, как это имело место в строительстве, но при в целом последовательном увеличении абсолютного и относительного присутствия сектора в экономике региона наблюдалась определённая волнообразность в его экспансии (см. табл. 5).

Таблица 5

Доля занятых в секторе услуг в Восточной Германии, в % от общей численности занятых [3. S.65]

Интенсивнее всего увеличивалась доля занятых в секторе услуг в первые годы после объединения, причём рекорды били прочие услуги, поднявшиеся с 5,7% в 1989 г. до 16,3% в 1993г, т.е. прибавившие почти трёхкратно, а к 1997 году достигшие западногерманского уровня. Кредитные институты и страхование, наоборот, отличались весьма сдержанными темпами прироста рабочих мест и по доле занятости отставали от аналогичного показателя в старых землях более чем в два раза. Доли занятости на транспорте и на государственной службе даже уменьшились. В целом же доля сектора услуг в общей занятости по восточногерманской экономике приросла на 10,5%, с 53 в 1991 г до 63,5% в 1998 году и практически сравнялась с аналогичным западногерманским показателем.

Впервые за последнее десятилетие число занятых в секторе услуг не выросло, а сократилось (-0,2% по сравнению с 2000 г). Из основных отраслей сектора прирост дали только околопромышленные услуги, ещё раз доказав этим существование взаимодополняющих связей между ключевыми видами услуг третичного сектора и развитием вторичного сектора. Государство продолжило сокращение своего участия в предоставлении услуг населению новых федеральных земель, постепенно передавая часть из них частнопредпринимательским структурам, что нашло отражение в одновременном приросте вновь созданной стоимости и численности занятых по частнопредпринимательским предприятиям сектора услуг и уменьшении аналогичных показателей по предприятиям публичных услуг.

С оговоркой об относительной бедности статистических данных о развитии сектора услуг по Германии в целом, а тем более по отдельным её частям, можно констатировать наличие существенного отставания в продвижении по пути терциаризации экономики новых федеральных земель от экономики старых земель. Если судить по секторальной структуре занятых, то отставание выглядит совсем незначительным, но иное впечатление оставляет структура созданного общественного продукта по секторам (см. табл. 6).

Таблица 6

Структура номинальной валовой вновь созданной стоимости в секторе услуг, в % от всей номинальной валовой вновь созданной стоимости по экономике в целом [3. S.10]

Вклад сектора услуг в создание валовой вновь созданной стоимости в 1998 году в Западной Германии был на 2% весомее, нежели в Восточной Германии (66,2% против 64,25), что однозначно указывает на различие в уровнях производительности труда. К тому же самый значительный отрыв (6,5%) наблюдался по услугам специализированных частных предприятий, имевших наилучшие темпы роста и на Западе, и на Востоке ФРГ.

Помимо доставшейся в наследство от ГДР ярко выраженной индустриальной структуры экономики региона, впрочем, переставшей быть таковой в результате разразившегося кризиса приспособления к рыночной системе хозяйствования, на меньшую услугоёмкость восточногерманской экономики сегодня работают следующие обстоятельства:

– перенакопление производственных мощностей по простым услугам, в особенности по таким, как услуги розничной торговли, ресторанов и кафе, охранных служб, служб уборки и очистки производственных и жилых помещений. Предопределяемая главным образом нехваткой человеческого капитала для ведения сложных наукоёмких услуг подобная внутрисекторальная диспропорциональность выразилась в отвлечении и без того небогатых ресурсов от прогрессивных, но трудных в исполнении услуг к куда менее перспективным услугам полегче и попроще. Усилившееся в последние годы под давлением рынка выравнивание структуры предложения услуг по-прежнему имело в качестве основного ограничения слабую обеспеченность кадрами высококвалифицированных специалистов, необходимых для применения передовых наукоёмких технологий;

– относительно низкий для такой страны, как ФРГ, уровень доходов выражается в соответствующем пониженном уровне частного потребления. К тому же, вследствие введения наличного евро, сопровождавшегося резким ростом цен на потребительские товары, реальные доходы в новых землях понизились. Учитывая отмечавшуюся ранее высокую эластичность цен на услуги по отношению к доходу, мало удивительного в том, что объёмы производства и особенно занятость в секторе услуг заметно пострадали;

– негативное влияние также оказывает миграция экономически активного населения из новых земель в старые. Помимо убыли человеческого капитала это ведёт к сокращению спроса на те услуги, объём потребления которых прямо зависит от численности населения, проживающего на территории, где они предоставляются. Такие услуги оказывают розничная торговля, жилищно-коммунальные службы, общественное питание, гостиничный бизнес. Будучи привязаны к местному рынку, перечисленные предприятия сферы услуг, естественно, несут ощутимые потери в случае уменьшения численности населения в местах их расположения;

– из-за уменьшения численности населения Восточной Германии сокращается количество рабочих мест, связанных с предоставлением общественных услуг. При этом высвобождение работников идёт отнюдь не под определяющим воздействием роста производительности труда, в силу чего динамика стоимости оказанных общественных услуг в основном следует за динамикой численности занятых.

Указанные обстоятельства дают достаточно оснований для прогноза довольно вялого роста сектора услуг в Восточной Германии на ближайшие год-два. Впрочем, помочь существенно ускорить темпы роста даже при сохранении слабости частных потребительских расходов в состоянии активизация деятельности в сфере околопроизводственных услуг. В наибольшей степени востребованные динамично растущими отраслями промышленности услуги, базирующиеся на передовых информационных и телекоммуникационных технологиях, а также иные наукоёмкие услуги демонстрируют наилучшую устойчивость к колебаниям общеэкономической конъюнктуры, поскольку в них велика доля автономных инвестиций, а спрос на них даже возрастает из-за необходимости обращаться в периоды общей конъюнктурной слабости к проведению продуктовых и технологических инноваций как к способу сохранения своего присутствия на рынке.

С сожалением приходится констатировать, что на сегодня возможности осуществления подобных прогрессивных подвижек внутри сектора услуг в Восточной Германии пока невелики, причиной чему является сохранение дефицита предложения труда по специалистам передовых отраслей знания. Примечательно, что страдают от этого и предприятия, относящиеся к высокотехнологичному информационно-коммуникационному комплексу, и предприятия, оказывающие вполне традиционные услуги, вроде консультаций по управлению бизнесом или рекламных услуг. Однако, если первые, обладая значительным потенциалом роста, продемонстрировали малую восприимчивость к колебаниям общеэкономической конъюнктуры (в первом квартале 2002 года немецкие ИТК-предприятия держали первое место по показателю прироста объёмов оборота, рассчитанному на годовой период (4,1%)), то вторые, напротив, чутко отреагировав на временный конъюнктурный спад, прочно обосновались в группе середнячков.

Нехватка человеческого капитала, застой в динамике реальных доходов, напряженность на рынке труда, уменьшение численности населения, сокращение персонала, занятого в общественных услугах, тормозят рост не только сектора услуг, но и восточногерманской экономики в целом, сужая этим возможности быстрого проведения ее структурной перестройки. Позитивные изменения присутствуют, но до полного выравнивания уровней экономического развития новых и старых федеральных земель Германии еще далеко.

Библиографический список:

1. Fortschritte beim Aufbau Ost. Forschungsbericht die wirtschaftswissenschaftlicher Forschungsinstitute uber die wirtschaftliche Entwicklung in Ostdeutschland. Kiel , Juni 2002.

2. Jahresbericht 2001. Institut fur Weltwirtschaft, Kiel , 2002 .

3. Gesamtwirtschaftliche und unternehmerische Anpassungsfortschritte in Ostdeutschland. Neunzehnter Bericht. Kiel, Juni 1999.

V.A. Perepjelkin

SPECIFITY OF STRUCTURAL SHIFTS IN EAST-GERMANY ECONOMY